Сегодня, 19 июля 2008 года в Бишкеке состоялась коллегия министерства внутренних дел Кыргызстана. Здесь был заслушан доклад министра ВД Молдомусы Конгантиева о состоянии преступности и результатах работы ОВД за первое полугодие 2008 года.

Как сообщает пресс-служба МВД КР, в первом полугодии основные усилия ОВД республики были сосредоточены на воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активацию борьбы с преступностью, наркоманией, незаконной миграцией, религиозным экстремизмом, пьянством, беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних.

Разработаны проекты законов КР «О противодействии организованной преступности», «Об органах внутренних дел», «О внесении изменений и дополнений в Кодекс КР об административной ответственности» и «О внесении изменений и дополнений в УПК КР», которые в настоящее время находятся на рассмотрении в Жогорку Кенеше, и проект закона «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности», находящийся на стадии согласования в службах и подразделениях МВД.

Разработаны проекты Государственных программ профилактики правонарушений на 2009-2011 годы и усилению борьбы с организованной преступностью на 2008-2010 годы, которые находятся на стадии согласования в министерствах, ведомствах и Правительстве.

Во взаимодействии с органами местного самоуправления проводится работа по внедрению аппаратно-программных комплексов «Безопасный город», созданию зон безопасности, установки систем наблюдения в многолюдных местах, экстренного вызова милиции, увеличению числа объектов находящихся под защитой милицейской охраны, технических средств объективного контроля.

Принимаемые меры способствовали снижению общей преступности и некоторым позитивным изменениям в структуре преступности.

Состояние и результаты борьбы с преступностью

По итогам 6 месяцев текущего года отмечается снижение общей преступности в целом по республике на 0,8% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (с 15482 до 15347).

В разрезе районов рост краж чужого имущества наблюдается во всех районах г. Бишкек, в Кара-Буринском, Бакай-Атинском, Таласском, Ала-Букинском, Базар-Коргонском, Ак-Сыйском, Чаткальском, Кеминском, Панфиловском, Сокулукском, Чуйском районах, городах Майли-Сай, Таш-Кумыр,Талас.

Снижено количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений по всей республике с 10144 до 2614, в том числе убийств (с 211 до 172).
В общественных местах зарегистрировано 1645 преступлений против 1739 прошлого года (-5,4%).
Снижен уровень уличных преступлений с 1165 до 1041.
Выявлено 8080 лиц, совершивших преступления, среди них увеличилось количество женщин с 916 до 937, несовершеннолетних с 733 до 746 и 5981 лиц, не работающих и не учившихся на момент совершения преступлений.
Общая раскрываемость преступлений ОВД республики составила 69,0%.
Раскрыто 6862 (больше на 547) преступления по линии уголовного розыска против 6315 за аналогичный период 2007 года, раскрываемость составила 66,6%.

С 513 до 706 увеличилось количество неочевидных преступлений раскрытых по «горячим следам». Улучшен показатель раскрытия неочевидных преступлений следственным путем с 338 до 367.

Тем не менее, снижена раскрываемость разбоев, так из 153 расследованных разбоев раскрыто 134 или 87,6% , вымогательств - раскрыто 47 фактов вымогательств из 54 расследованных или 87,0%. Улучшена раскрываемость убийств (с 88,8% до 91,6%), не раскрытыми остались 11 убийств.

Всего по республике за 6 месяцев 2008 года разыскивалось 4972 преступника, в т.ч. 2385, объявленных в 2008 году. Разыскано 2365 или 47,6%.

В текущем году по республике преступлений на почве криминальных разборок и «заказного» характера не зарегистрировано.

Вместе с тем, по состоянию на 1 июля 2008 года на учете в МВД состоит 8 ОПГ, из них по г. Бишкек - 3, Чуйской области - 2 и по 1 - по г. Ош, Ошской и Жалал-Абадской областям. На специализированных учетах состоят 239 лидеров и наиболее активных членов ОПГ.

С начала года у членов ОПГ изъято 12 единиц оружия (7 пистолетов, 3 обреза ружья, винчестер, карабин СКС), боеприпасы в количестве 39 шт. (патроны 9мм. - 203 шт., 7,62 мм. - 120 шт., 5,45 мм. - 63 шт., др. - 303 шт.), 3 гранаты (РГД-5, РГО), 19 шт. запалов к РГД-5, кольца и ударники - 20 шт., дымовые шашки - 2 шт.

Из 58 преступлений с признаками «заказного» характера и криминальных разборок, совершенных за последние 5 лет, по состоянию на 1 июля, раскрыты 24 (20 убийств и 4 покушения). Возобновлено производством - 6 дел. Остаются нераскрытыми 28 таких преступлений, в том числе 24 убийства и 4 покушения на убийство. Остаются не раскрытыми убийства сотрудника МВД У.Алиева журналиста А.Саипова, представителей власти и общественных формирований А.Алимжанова, У.Кудайбергенова и Р.Санатбаева.

Борьба с коррупцией и должностными преступлениями

По республике выявлено 523 должностных преступлений против 1001 за аналогичный период 2007 года. В их числе выявлено фактов: взяточничества - 66, злоупотреблений служебным положением - 109, присвоений и растраты - 103 (94).
По преступлениям данной категории причиненный материальный ущерб по оконченным уголовным делам за отчетный период составил 43 млн. 244 тыс. 968 сома, из них возмещено 87,8%.
Причиненный материальный ущерб по оконченным уголовным делам по всем видам преступлений составил 62 млн. 922 тыс. 802 сома, из них возмещено 43 млн. 906 тыс. 747 сомов (69,8%).

Противодействие распространению наркотиков

За отчетный период 2008 года сотрудниками по борьбе с наркобизнесом ОВД республики пресечена деятельность 6 организованных наркогрупп, занимающихся транспортировкой и сбытом героина.
В целях перекрытия каналов транспортировки наркотических средств на территории республики совместно с антинаркотиковыми структурами МВД России, Казахстана и Таджикистана осуществлены 4 оперативно-розыскных В результате были задержаны не только наркокурьеры, но и выявлены и пресечены устойчивые каналы их транзита. из незаконного оборота изъято почти 200 килограмм гашиша и 7 килограмм героина.

Проведены 2 транзитные рейды наркотиков из Республики Таджикистан транзитом через территорию Кыргызской Республики в Республику Казахстан в результате проведенных мероприятий из незаконного оборота изъято более 40 килограмм героина.

Всего же в первом полугодии по линии борьбы с наркобизнесом ОВД выявлено 922 преступления. При этом изъято 1 тонна 790 кг. 336 гр. наркотических средств, в том числе - 12 кг. 636 гр. опия и 72 кг. 626 гр. героина.

Противодействие религиозному экстремизму

На сегодняшний день небольшую угрозу безопасности КР представляет религиозно-экстремистская партия «Хизб-ут-Тахрир», возникшая в начале пятидесятых годов прошлого столетия в Саудовской Аравии. По данным спецслужб, организация имеет значительные финансовые возможности и собственную структуру, устроенную по пирамидальному принципу, которая действует как на территории районов южных областей, так и в других регионах республики, где ими проводится активная агитационно-пропагандистская работа среди населения, вербовка и обучение новых кандидатов.

В результате принятых мер ОВД республики за 6 месяцев 2008 года выявлено - 58 фактов распространения религиозного экстремизма, по указанным фактам задержаны 62 человека.

В том числе по Жалалабатской области - 17 фактов (14), г.Ош и Ошской области - по 8 (14), г.Бишкек - 6 (13) и Чуйской области - по 6 (13), Иссык-Кульской - 3 (10) и Таласской области - 1 (0).

При этом изъято 1865 экземпляров религиозно-экстремистской литературы и продукции, из них: 1371 листовок, брошюр и книг и 494 электронных носителей, а также 4 комплекта компьютеров, 1 тротиловая шашка, 5 пистолетов, 14 стволов ружей и 16 патронов различного калибра.
Всего по республике на оперативном учете по данной линии состоят 1898 человек. В настоящее время по республике насчитывается 1580 мечетей, действуют около 300 объектов религиозного назначения нетрадиционного христианского направления: 2 старообрядческие церкви, 3 общины католиков и 292 объединений протестантской веры (баптисты -48, лютеране -20, пятидесятники -45, адвентисты -30, пресвитериане -18, харизматы -16, Свидетели Иеговы -41, другие -22). Функционирует одна иудейская и одна буддийская община, зарегистрирована религиозная деятельность 1137 иностранных миссионеров, представляющих различные нетрадиционные религиозные течения.

Противодействие нелегальной миграции

Всего за 6 месяцев 2008 года ОВД выявлен 41 факт организации незаконной миграции, при этом выдворено 265 иностранных граждан, привлечены к административной ответственности (штраф) - 730 человек.
В том числе по: г.Бишкек - выдворено - 87 , оштрафовано 202 человека, Чуйской области - выдворено - 19 , оштрафовано 145 человек, Иссык-Кульской оштрафовано - 40 Ошской - 15 фактов организации незаконной миграции, выдворено - 4, оштрафовано - 24 , Таласской - выдворено - 4 , оштрафовано - 28 , Нарынской -оштрафовано- 16., г.Ош - выдворено 4, 40 , оштрафовано - 7 человек. Жалал-Абадская область - оштрафовано 86 человек, выявлено - 14 фактов организации нелегальной миграции. Баткенская область - за нарушения паспортного режима привлечено к адм.ответственности 25 человек, 10 фактов организации нелегальной миграции.

За истекший период по республике зарегистрировано 55 преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан. Наибольшее количество таких преступлений совершено в г. Бишкек (39), г. Ош (6) и Жалал-Абадской области (6).
Иностранными гражданами совершено 94 преступления. В том числе прибывшими из дальнего зарубежья: Индии (14), Турции (5), КНР (4), Кореи (2) и Афганистана (1).

Борьба с торговлей людьми

Торговля человеческим товаром осуществляется в самых разных формах: «должники», «проститутки», «работники по принуждению», «рабы».
ОВД выявлено 15 фактов торговли людьми.
В том числе:
г. Бишкек - 3 фактов торговли людьми;
г. Ош - 1 фактов торговли людьми;
Чуйская область - 7 фактов торговли людьми.
Таласская область -1 факт торговли людьми.
Ошская область - 2 факта торговли людьми.
Жалал-Абадская область - 1 фактов торговли людьми.

Общественная безопасность

С целью предупреждения и профилактики правонарушений повсеместно создаются общественные профилактические центры (ОПЦ), и на 1 июля их количество достигло 416. В июне месяце проведен семинар совещание с участием членов 103 ОПЦ Чуйской области, на котором обсуждены вопросы, связанные с активизацией профилактической работы, создан координационный совет.
За первое полугодие 2008 года по республики отмечается снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах на 5,4% (с 1739 до 1645). Также снижен уровень уличных преступлений на 10,6% (с 1165 до 1041).

Проведен комплекс оперативно-профилактических операций «Вор», «Поиск» «Улица», «Арсенал» и др., начата реализация требований приказа МВД № 583 от 10 июня 2008 года «О проведении комплексной оперативно-профилактической операции Курорт-2008 года», разработаны и утверждены планы по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения курортного сезона 2008 года.

В ходе оперативно-профилактических мероприятий раскрыто 618 преступлений. Задержано 299 разыскиваемых преступников. Составлено 8792 административных протокола, из них за нарушение паспортного режима - 1997. Проверено 88597 домовладений с охватом населения 296528 человек. В приемник распределитель водворено 1043 человека. В ЦАРН доставлено 225 несовершеннолетних правонарушителей.

В ходе специально-поисковых операций «Арсенал» было проверено 1428 объектов разрешительной системы, в том числе имеющих на хранении огнестрельное оружие 1224, объектов имеющих на хранении сильнодействующие ядовитые вещества 120, и взрывчатые вещества 78.

Изъято 1358 единиц огнестрельного оружия, в том числе 209 за незаконное хранение, 1032 за нарушения порядка регистрации и условий хранения.

Проведено комплексное оперативно-профилактическое мероприятие «Нелегал-2008», в рамках государств-участников ОДКБ.

Активную помощь в профилактике правонарушений и раскрытии совершенных преступлений сотрудникам ОВД оказывают внештатные помощники участковых инспекторов милиции численностью 888 человек, а также общественные формирования: 1659 дружин по охране общественного порядка (ДОП, ДНД), численностью 7583 дружинника, 294 отряда содействия милиции (ОСМ, «Кырк-Чоро» и «Сакчы») численностью 2750 человек.

К патрулированию привлекаются военнослужащие внутренних войск МВД.

Вследствие недостатков в организации профилактики правонарушений среди учащихся школ, слабой организации деятельности ИДН и контроля за несением службы, нередкими стали факты совершения учащимися тяжких преступлений.

Несовершеннолетними совершено преступлений: 4 убийство, 4 умышленное причинение телесного причинение, 203 краж, 54 грабежей, 14 разбоев, 10 вымогательств, 10 неправомерных завладений автотранспортом, 27 хулиганств).
В целом принимаемые меры позволили снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием на 18,1 % (380-464).

Паспортная работа

Всего получено из ГАИРТ 317 тыс. 702 паспорт (ID - 187 177, IР - 130 525).
В ходе документирования граждан особое внимание было уделено паспортизации учащихся общеобразовательных школ и средних учебных заведений, достигших 16-летнего возраста, которым было выдано 124 тыс.691 паспорта.
За истекший период т.г. в паспортно-визовых служб ОВД республики зарегистрированы - 84 714 граждан Кыргызской Республики, из них: по месту жительства - 74 859, по месту пребывания - 8 071. Граждан СНГ зарегистрировано - 18 497, из них: по месту жительства - 4 944 и по месту пребывания - 16 205. Снято с регистрационного учета граждан Кыргызской Республики - 34 937, из них: за пределы республики - 14 734, а внутри республики - 21 423.
Гражданам Кыргызской Республики и СНГ, а также иностранным гражданам выдано 510 пропусков (разрешений) на въезд в пограничную зону.
За 6 месяцев 2008 года в целом по республике по утрате было выдано всего - 20 901 паспортов.
Оформлено документов на временной выезд - 633 граждан, оформлено документов на ПМЖ - 101 граждан, выдано приглашений 82 гражданам.

Дорожная безопасность

Количество совершенных автоаварий снижено на 6,2%, количество погибших в ДТП людей на 13,3% и число раненых на 6,4%.
Количество автоаварий с участием детей сократилось на 9,7% (442/399), раненых на 12,2 (441/387).
В сравнении с аналогичным периодом 2008 года на территории республики на 45,9% (с 61 до 89) возросло количество автоаварий, совершенных водителями, находящимися в состоянии алкогольного опьянения.
Совершено 60 ДТП с тяжкими последствиями (т.е. ДТП в которых в сумме 5 и более человек пострадали). В результате таких автоаварий 109 человек погибли и 265 получили ранения. Из них 22 ДТП были совершены на территории Чуйской области, 16 - на территории Иссык-Кульской области, 8 - на территории Жалал-Абадской, 7- Ошской области, по 2 ДТП на территориях Нарынской, Баткенской и Таласской областей, 1 ДТП в г. Ош..
48,2% от общего количества ДТП составляют наезды на пешеходов, при этом погибло 175 и ранено 813.

10,5% от общего количества ДТП составляют опрокидывания транспортных средств, при этом погибло 78 или 17,0% от общего числа погибших людей и ранено 356 или 14,6% от общего числа людей получивших ранения в ДТП.
10,3% от общего количества ДТП составляют наезды на препятствия транспортных средств, при этом погибло 76 или 16,5% от общего числа погибших людей и ранено 256 или 10,5% от общего числа людей получивших ранения в ДТП.
За отчетный период по республике отмечается снижение на -18.5% (с 355 до 289) ДТП, с мест совершения которых водители скрылись, при этом погибло 54 , получили ранения 267 , снижение на -19.5%. Всего совершено - 53 таких ДТП. Принятыми мерами раскрыто 30 ДТП. , при этом раскрываемость составила 31.1%. Рост автоаварий, при которых водители скрылись с мест их совершения допущены по г. Ош на 4.8% (с 63 до 66).

Работа с кадрами

Продолжается структурная реорганизация системы МВД, согласно Концепции реформирования ОВД республики. В соответствии с Указом Президента страны, утвердившего положение и схему управления Министерства внутренних дел, ДГССО и ДПВК преобразованы соответственно в ГУГССО и УПВК. В г. Ош создано новое межрегиональное управление МВД, ГАИ преобразовано в Главное управление. Из структуры МВД исключен ГУПВКС, упразднены два управления (ЦПР и УС), выделен из ИАЦ в самостоятельный отдел ООА, упразднен самостоятельный отдел - ООВМР, сокращено 39 штатных единиц. За счет сокращения управленческого аппарата и перераспределения штатной численности в отдаленных районах Нарынской, Жалал-Абадской, Ошской областей созданы по одному поселковому отделению милиции и один ГОМ в Баткенской области.

Усилилась социальная забота о личном составе. В Баткенской области заложена капсула 48 квартирного дома для сотрудников ОВД и проведен марафон для сбора средств для его строительства, а в г. Бишкек, с участием Президента страны К.Бакиева, введен в эксплуатацию 45 квартирный жилой дом и новое административное здание для работников Следственного Управления ГУВД г. Бишкек.

Состояние законности и служебной дисциплины

За совершение преступлений возбуждено 42 уголовных дел в отношении 67 сотрудников ОВД (из них 51 - офицеры), в т.ч. за злоупотребление служебным положением и превышение должностных полномочий - 25 , за вымогательство взятки - 14, незаконный оборот наркотиков - 3 , рукоприкладство - 4 .
Из числа привлеченных к уголовной ответственности 51 офицеров, в т.ч. 3 руководителя.
За нарушения законности наказано 138 сотрудников, из них - 131 офицеры.. Их рост произошел в ОВД Ошской области 11, Таласской - 8, Иссык-Кульской 27 и г. Бишкек 26.
В органах внутренних дел за нарушение служебной дисциплины в течение отчетного периода наказано 1466 сотрудников ОВД.
3а недобросовестное отношение к выполнению служебных обязанностей наказано 1152 сотрудников. По данным фактам уволено из ОВД по отрицательным мотивам - 67 , освобождены по отрицательным мотивам - 120 .
Поступило 603 жалобы и заявления граждан на неправомерные действия сотрудников ОВД, из которых подтвердилось 153 фактов. Наибольшее их количество поступило на сотрудников ОВД г. Бишкек - 317, Чуйской области - 88, Ошской - 53, Жалал-Абадской - 65 и Нарынской - 30.
Руководством МВД и начальниками главков и управлений на личном приеме было принято 879 граждан по различным вопросам.

Финансово-хозяйственная деятельность

Укрепилась материально-техническая база органов внутренних дел республики. За первое полугодие в подразделения МВД передано 143 единицы автотранспорта на общую сумму 65 млн.811 тыс. сомов. В органы внутренних дел республики выдано компьютерной и оргтехники на сумму 7 млн. 300 тыс. сомов.

В итоге:

1. Сосредоточение основных усилий ОВД республики на воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активацию борьбы с преступностью, наркоманией, незаконной миграцией, религиозным экстремизмом, пьянством, беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних, способствовали сохранению наметившейся за последние 3 года тенденции снижения уровня преступности и некоторым позитивным изменениям в структуре преступности.
2. Практически по всем видам преступлений улучшилась раскрываемость.
3. За счет увеличения штатной численности УИМ и пересмотра их режима работы, контакты УИМ с населением стали более тесными. Повсеместное создание ОПЦ способствовало более широкому участию населения в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью. Подотчетность органов внутренних дел перед населением и прозрачность в работе милиции стали приобретать более реальные черты.